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狗万官网登录-关于印发《莲都区现代农业园区管理委员会财政资金扶持项目管理办法》的通知
莲农园区〔2018〕6号
索引号: 35551199_3-02-2018-3001 发布时间:2018-06-06 有效期: 发布机构:莲都区现代农业园区管委会内容概述:KLDD12-2018-0004
 

 

各科室:

为加强和规范莲都区现代农业园区管理委员会财政资金扶持项目管理,切实提高扶持项目的建设质量和财政资金的使用效益,现将《莲都区现代农业园区管理委员会财政资金扶持项目管理办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

莲都区现代农业园区管理委员会

2018年6月6日

 

 

 


莲都区现代农业园区管理委员会

财政资金扶持项目管理办法

 

第一章    

第一条  为加强和规范莲都区现代农业园区管理委员会(以下简称“管委会”)财政资金扶持项目(以下简称“扶持项目”)管理,切实提高扶持项目的建设质量和财政资金的使用效益,根据《浙江省财政厅关于印发浙江省农业综合开发现代园建设管理监督检查办法的通知》(浙财农发〔2014〕1号)、《莲都区进一步加强财政支农资金管理意见的通知》(莲政办发〔2013〕28号)、《莲都区国家农业综合开发现代农业园区试点项目建设和扶持资金管理办法》(莲政办发〔2014〕113号)等有关规定,特制定本办法。

第二条  本管理办法中扶持项目是指由管委会组织实施,具有特定目标和专项用途,获得国家、省、市、区财政资金扶持的并实行项目化管理的园区项目(高标准农田建设类项目管理办法再另行出台)。

第三条  扶持项目管理包括项目的储备、申报、立项、实施、检查、验收、绩效评价、资金拨付和归档管理等。

第四条  项目资金扶持对象以国家、省、市下达的项目指南为准。

第五条  扶持项目原则上实行建前申报、建后验收、先建后补、以奖代补的管理机制。

第六条  项目实施单位负责项目方案的编制、申报,按照项目建设计划和进度、质量、安全及运行管理等有关要求,做好项目实施、资金使用管理等工作,并对提交的申报材料和财务资料的真实性和完整性负责。

 

第二章  工作职责

第七条 管委会规划发展科主要职责:负责扶持项目管理的牵头工作。具体负责扶持项目的储备、立项、管理、资金使用、验收和报账等工作。

管委会办公室主要职责:负责监督项目资金使用和拨付工作,审核项目报账凭证真实性、完整性和规范性。

 

第三章  项目储备

第八条 扶持项目实行项目储备库制度。储备程序为:

(一)储备通知。每年定期公开发布年度项目储备通知。

(二)储备申请。园区相关主体根据项目储备通知的相关要求,经项目所在地政府同意后,向管委会提出项目储备申请。

(三)项目筛选。管委会规划发展科根据园区发展规划和相关政策,筛选符合要求的项目。

(四)项目入库。符合要求的项目经管委会班子会议讨论通过后,由管委会规划发展科入库。

第九条  列入项目库的农业储备项目实行动态管理,每年更新调整一次;对入选项目库的项目因指标等原因当年未立项的,下一年度确需实施的项目,无需重新组织申报;原则上立项项目只从储备库中择优选取。

 

第四章  项目立项

第十条  在国家、省、市相关部门下达项目申报指南后,启动项目申报程序:

(一)项目筛选及申报。优先在项目库内的筛选符合要求的项目。若项目库内符合要求的项目数量不足时,向社会公开公示项目申报指南,由项目库外有项目建设意向的相关主体向管委会提出立项申请。

(二)专家评审。在专家库中随机抽取不少于5名专家组成项目评审组,对申报的项目进行评审,并形成评审意见和项目排序。

(三)会议审定。专家评审意见和项目排序报经管委会班子会议审议,重大项目需报区政府分管领导审批。

(四)项目公示。公开公示扶持项目筛选情况。

(五)项目立项。项目公示无异的,由管委会单独或与相关部门共同下达项目立项文件。

 

第五章  项目实施

第十一条  各项目职能管理科室(责任人)应加强扶持项目实施管理,对扶持项目计划内容落实、建设进度、技术方案、工程质量、资金使用、资料档案等进行指导和监督。

    第十二条  扶持项目实施单位必须严格执行项目计划、批复文件及合同。如确需变更扶持项目计划,须经管委会书面批复同意。变更金额5万(含)以下的,由相关科室研究决定;5万-10万的,报分管领导审核同意;10万(含)以上的,报管委会班子会议确认。

扶持项目实施单位在实施项目过程中要严格执行政府采购、招标等制度,具体办法按有关文件执行。

第十三条  扶持项目建设计划下达后,6个月内未启动项目实施的(因不可抗力因素除外),取消其项目立项资格,并暂停该项目单位1-2年项目立项安排。

第十四  扶持项目实施单位要建立健全项目管理档案,主要包括项目基本情况、项目资金下达文件、项目实施方案、项目工程施工合同、施工前后对比图片、资金使用台账、项目实施总结、工程决算报告、资金审计报告和绩效评价报告等文件资料

 

第六章  项目检查

第十五条  项目检查由管委会规划发展科负责牵头,组织建设管理科、管委会办公室等相关人员对扶持项目的实施情况进行不定期的督查。具体检查内容:主要是项目建设单位是否按照项目批复的建设内容和期限组织实施;项目实施单位财务制度是否健全,财务管理是否规范;有无套取、挤占、挪用、截留、滞留资金;有无虚列工程支出,有无白条抵帐,有无虚假会计凭证;有无项目竣工决算审计以及其它需要检查的情况。

第十六条  扶持项目实施中出现可能影响项目实施进度、建设质量及党风廉政等重大问题的,由相关科室及时向分管领导报告,分管领导及时提出处理意见。重大事项应提交管委会班子会议集体研究。

第十七条  扶持项目实施单位组织实施不力、不按规定用途使用资金的,责令项目实施单位限期整改;对拒不改正或有违法、违纪行为的,按照有关法律法规,追究相关单位和个人的法律责任,并取消其三年的园区相关项目申报资格。

 

第七章  资金监管

第十八条  扶持项目实施单位要建立健全财务管理制度和会计核算制度,必须聘任专(兼)职会计,严格遵循项目资金专款专用、专账核算、专人管理的原则,并要求做到票证合法、账证相符、账账相符、账实相符。

第十九条  扶持项目实施单位应加强项目资金的收支管理,支付原则上必须通过银行转账程序,严禁大额现金支付。

第二十条  扶持项目资金拨付实行报账制审批。项目原则上实行先建后补,即项目建成审计后采用一次性补助方式。

具体报账程序为:扶持项目实施完成通过验收且经审计部门审核后,向管委会提出报账申请,填写《莲都区现代农业园区财政资金扶持项目报账申请单》,经管委会规划发展科室、财务室、分管领导审核、报班子会议确认后拨款。

特殊情况需分期补助的项目,项目业主单位应在项目立项时以书面形式提出申请,且需经管委会班子会议同意。分期补助在项目内容完成60%以上后方可提出,最多补一次,且不超过补助总额的50%,项目完成验收并通过审计后,拨付其余的补助款。

第二十一条  严禁挤占、挪用、截留、变相套取财政扶持项目资金。如发生以上行为并查证属实的,将对相关人员追究法律责任,并移送相关部门依纪依法处理。

第二十二条  严格执行财务报账管理制度,对以下情况不予报账或拨付资金:

 1、项目未通过验收、审计的;

2、项目相关部门,科室未签署意见的;

3、不按要求提供有效报账文件和凭证的;

4、项目资金未按规定方式支付的;

5、支出票据手续(内容)不完善或项目支出内容与项目建设内容不符的;

6、项目重复补助的;

7、违反国家有关法律、法规和规章支出的。

8、其他不符合规定的情况。

 

第八章  项目验收

第二十三条  项目验收流程:

(一)提出申请。扶持项目实施单位在完成实施内容或实施时间到期后,应在一个月内向管委会提交书面验收申请。管委会规划发展科以清单形式一次性告知实施单位项目验收所需材料。

(二)组成专家组。在收到验收材料后,由管委会在专家库中随机抽取或由相关单位推荐不少于5名相关专家,组成项目验收专家组。

(三)专家组验收。专家组现场勘查建设情况,评审验收材料,并根据项目验收条件,形成验收报告。

(四)会议通报。验收情况通报管委会班子会议。

第二十四条  对无正当理由逾期不验收或最终无法通过验收的项目,从项目规定应完成之日算起五年内取消其申请园区项目的资格。

 

第九章  项目档案管理

二十五  扶持项目档案建设应遵循真实可靠、齐全完整、规范统一原则,实施项目档案管理工作的科学化、制度化、规范化,确保项目档案的有效利用。

二十六  扶持项目从储备、申报、立项、实施、检查、验收、资金拨付、绩效评价到归档是一个完整的系统工程,所有项目的文件、材料要及时、完整、系统地归档保存。

二十七  扶持项目实施单位需建立健全项目档案,项目实施档案主要包括以下内容:

    1.项目申报阶段相关资料。

  2.项目下达文件。

  3.经审批同意的项目实施方案、合同书、项目建设任务书等。

  4.项目实施阶段相关资料。如设计图纸、设计预算,与招投标相关的招标公告、招标文件、评审等资料,中标通知书、施工合同等。

   5.与财务核算相关的会计记账凭证、税务发票、价款支付凭证、竣工决算。

  6.项目建前、建中和建后的图片资料。

  7.项目建设地点区域位置图、项目区平面布局图。

  8.审计报告或工程评估。

  9.项目实施情况总结和绩效评价报告等。

第二十八条  扶持项目档案由管委会规划发展科室负责收集,并以年度为单位,将年度内实施完成的项目档案收集完整后,统一交档案室存档保管。档案室设置扶持项目档案专用箱,有序存放。

 

第十章    

二十九  本管理办法中,与区政府或上级业务部门出台的规范性文件相冲突的条款,以区政府或上级业务部门的文件为准。

第三十条  本办法由莲都区现代农业园区管委会负责解释,自公布之日起施行。



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